PROMOTOR. El congresista Guido Bellido es uno de los principales promotores de la ampliación de la vigencia del Reinfo.
El 18 de noviembre pasado, poco después de las cuatro de la tarde, la Comisión de Energía y Minas del Congreso aprobó una nueva ampliación de la vigencia del Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo): herramienta creada para regularizar al sector informal, pero terminó facilitando el blanqueo del mineral ilegal.
Tres horas después, uno de los principales promotores de la iniciativa —el congresista Guido Bellido Ugarte— anunció que, el próximo año, postulará al Senado. Esta vez no lo hará desde Perú Libre, partido del prófugo Vladimir Cerrón Rojas con el que consiguió una curul en 2021, sino como invitado de Podemos Perú, del investigado José Luna Gálvez.
Al siguiente día, Bellido Ugarte insistió con el dictamen del Reinfo: pidió que sea debatido, de manera inmediata, en el Pleno y que se le otorgue la prioridad “que exige”.
Desde su llegada al Congreso, el legislador ha impulsado diversas iniciativas vinculadas a la minería informal. Su cercanía con el sector también se evidencia en las visitas que ha recibido en su despacho y la participación en audiencias de la Confederación Nacional de Pequeña Minería y Minería Artesanal del Perú (Confemin), gremio que, desde los exteriores del Legislativo, pide que el Pleno apruebe una nueva extensión del Reinfo.
“Mientras más proyectos de ley [haya], más fuerza vamos a tener”, dijo Bellido Ugarte, en setiembre pasado, durante una actividad en Secocha, localidad arequipeña dedicada a la minería aurífera artesanal.
ASISTENTE. En setiembre y octubre, Guido Bellido asistió a las audiencias públicas de Confemin en Arequipa, donde se comprometió a presentar una serie de proyectos.
Foto: Facebook de Guido Bellido
Aunque durante el gobierno de Dina Boluarte tuvo un discurso opositor, su comportamiento en votaciones clave del Congreso muestra una tendencia distinta. Su desempeño estuvo marcado, además, por el giro ideológico que lo llevó de Perú Libre, a su paso por la bancada de izquierda Perú Bicentenario y, finalmente, su ingreso a la de Podemos Perú.
La actividad política de Bellido Ugarte no se ha limitado al Congreso: este 2025 consiguió la inscripción formal de su partido Pueblo Consciente, agrupación que apunta a participar en las elecciones locales y regionales de 2026, en palabras del legislador.
Desde su incorporación al Parlamento, el patrimonio de Bellido Ugarte se multiplicó por 25: pasó de declarar S/13.379, en 2021, a S/333.922, en 2024, en las categorías de bienes y otros.
El ascenso es abrumador pese a que, para esa fecha, ya se había desprendido del 75% de los bienes que había declarado un año antes (se redujo de S/201.864, en 2023, a S/49.609, en 2024).
En diálogo con OjoPúblico, dijo que solo percibe su remuneración por labor parlamentaria, que todas sus operaciones están bancarizadas y que cualquier variación en su patrimonio es en función a esos ingresos. “Sirven para que puedas cubrir diferentes necesidades (...) Esos ingresos se convierten en bienes, ¿o no?”.
En paralelo, el parlamentario enfrenta un proceso por el presunto delito de afiliación a organización terrorista, caso que también involucra a Vladimir Cerrón Rojas y a Guillermo Bermejo Rojas, quien recibió 15 años de prisión en octubre.
Según el auto de enjuiciamiento, la Fiscalía lo acusa de haber recibido, en 2018, memorias USB con material ideológico de remanentes de Sendero Luminoso (Militarizado Partido Comunista del Perú), que operan en los Valles del Río Apurímac, Ene y Mantaro (Vraem), para difundirlo en su sector.
Bellido Ugarte calificó estos señalamientos como una “farsa que han fabricado con propósitos políticos”. “La Fiscalía dice cualquier cosa, porque hay una orientación a no querer ser riguroso con la información. Tuvieron que archivarlo en la preliminar”, dijo a este medio.
El Ministerio Público, en tanto, informó que aún está a la espera de la programación del inicio del juicio oral, debido a que la defensa de los acusados ha presentado un recurso de apelación.
Nexos con la minería informal
Guido Bellido, de 46 años, nació en el distrito de Livitaca, provincia de Chumbivilcas, en Cusco. Tiene tres hermanos, según su declaración de intereses. Uno de ellos también incursionó en la política: Richar Bellido Ugarte es alcalde distrital de Livitaca desde 2022. Al igual que el congresista, renunció a Perú Libre y ahora está afiliado a Pueblo Consciente.
OjoPúblico estuvo en Chumbivilcas, provincia ubicada a más de cinco horas de la ciudad del Cusco, donde la agricultura, la ganadería y el comercio han sido desplazados, de manera paulatina, por la minería artesanal. Allí también hay operaciones de gran minería formal, como Constancia de Hudbay Perú SAC, que extrae cobre.
Este escenario ha generado conflictos sociales con las comunidades del lugar, atravesadas por el Corredor Minero del Sur, y ambientales.
Su cercanía con la minería informal se evidencia en visitas, participación en audiencias públicas e iniciativas a favor de este sector".
En octubre último, por ejemplo, en el Corredor Minero del Sur se registraron protestas, impulsadas por la Confemin. Estas incluyeron bloqueos en distintos sectores de Chumbivilcas para pedir la ampliación del Reinfo y la aprobación de la Ley de la Minería Artesanal y de Pequeña Escala (Mape).
Esta confederación ha promovido audiencias públicas en distintos puntos del país. En Arequipa, ha destacado la participación de Guido Bellido, quien es integrante titular de la Comisión de Energía y Minas del Congreso.
Una de estas audiencias ocurrió el 13 de setiembre, en Secocha. Allí, Bellido Ugarte estuvo acompañado por dos integrantes de la bancada Juntos por el Perú-Voces del Pueblo-Bloque Magisterial: Víctor Cutipa Ccama, presidente de la Comisión de Energía y Minas del Congreso, y Roberto Sánchez Palomino, miembro de ese mismo grupo de trabajo. También participó Jaime Quito Sarmiento, legislador de Arequipa, que integra la Bancada Socialista.
REPRESENTANTE. Guido Bellido, natal de Chumbivilcas, es congresista por Cusco y candadito al Senado. Sin embargo, hay cuestionamientos a su labor.
Foto: Congreso
Al presentarlo en la audiencia, el moderador dijo que Bellido Ugarte nunca ha rechazado las invitaciones de los mineros artesanales, ni de la Confemin: “Estuvo en Huepetuhe, en Madre de Dios. Estuvo en Chumbivilcas, Colquemarca. Estuvo en Apurímac, en Pataz, La Libertad. Estuvo en Trujillo (...) En todo evento de los mineros, estaba al frente luchando (...) Estuvo nuestro congresista Guido Bellido”.
En su discurso, el congresista invocó al presidente de la Comisión de Energía y Minas, Víctor Cutipa, a tener “alta capacidad de persuasión” para convencer a otros legisladores. “Requerimos la acción directa de ustedes [mineros]. Sin ustedes, no va a salir nada. Sé que los que están aquí son nuestros vecinos de la avenida Abancay”, arengó.
El legislador anunció, además, el compromiso de su nueva bancada, Podemos Perú, con el sector: “Yo vengo con ese mensaje: ustedes tienen 13 votos del Congreso, que les va a defender”. En otra audiencia, del 10 de octubre, también mostró su respaldo y “compromiso” con los mineros artesanales y pequeños productores mineros.
Los vínculos de Guido Bellido con el sector no se limitan a estas actividades. Entre junio de 2022 y noviembre de 2025, tuvo más de 50 reuniones con miembros de la Confemin en su despacho del Congreso. El registro oficial también reporta una visita, en octubre de 2022, de Brussi Elwis Vilca Vilcapaza. Según denuncias periodísticas, Vilca Vilcapaza ha sido dirigente de la minería ilegal de La Pampa, en Madre de Dios.
Al ser consultado por OjoPúblico, Bellido Ugarte dijo que la reunión estuvo relacionada con una visita a Madre de Dios, pero que esta no se concretó. Vilca Vilcapaza, en cambio, sostuvo que buscó al congresista como un nexo para acercarse a ministros y hacerle seguimiento al pedido de instalación de una mesa técnica en la región.
Alegó, además, que es presidente del comité de lucha en Madre de Dios y que sus vínculos en La Pampa son por temas dirigenciales y su labor como abogado. “No tengo nada que ver con la minería", dijo, aunque años atrás reconoció defender a trabajadores mineros.
Una de las bases más importantes de la Confemin es Chumbivilcas, provincia donde se encuentran Colquemarca, Chamaca, Velille y Livitaca —lugar de nacimiento del congresista—. En todos esos distritos hay minería artesanal de oro y cobre.
“Hasta el momento, está a favor de nosotros. Reconozco el apoyo del ingeniero Guido [Bellido]”, dijo a OjoPúblico Julver Huamaní Caviedes, presidente de la asociación de mineros artesanales de Colquemarca.
La atención del congresista no se ha limitado a su natal Cusco y Arequipa: entre agosto de 2024 y junio de 2025, también visitó Moquegua, Puno, Apurímac, La Libertad y Madre de Dios, durante sus semanas de representación. Todos estos territorios tienen actividad minera.
VISITAS. En su semana de representación, el legislador no solo ha visitado Cusco, sino otras zonas como el distrito de Pataz, en La Libertad.
Foto: Facebook de Guido Bellido
Bellido Ugarte dice que, en la última región, se reunió con ronderos. No obstante, en octubre de 2024, sostuvo un encuentro con autoridades, entre ellos el director regional de Energía y Minas, en Huepetuhe, zona afectada por la minería ilegal.
Pese a estos antecedentes, el legislador descarta vínculos con el sector de la minería informal y la Confemin. “No puede haber alianza porque somos parlamentarios que representamos a la ciudadanía (...) Como cualquier otro sector, solicitan y tenemos que asistir. Y, cuando vienen a reclamar, tampoco le podemos decir: ‘Tú no puedes entrar’”.
Labor en el Congreso: votos y proyectos mineros
Hace un año, Guido Bellido formó parte de la mayoría de congresistas que aprobó la ampliación del Reinfo. No solo respaldó la extensión: planteó que esta sea de un año y otro más de prórroga.
En setiembre pasado, a un mes de ingresar como miembro titular de la Comisión de Energía y Minas, se comprometió ante las delegaciones de los mineros artesanales a presentar una serie de proyectos de ley.
“La formalización por los próximos cuatro años, más la devolución al Estado de las tierras que están concesionadas para que, posteriormente, se les adjudique a los mineros artesanales”, dijo en Secocha, Arequipa. El anuncio fue festejado por los dirigentes de la Confemin.
Menos de un mes después, presentó cuatro proyectos vinculados a minería. Uno establece nuevas causales de caducidad para los denuncios y concesiones mineras, y otro incorpora a comunidades campesinas y nativas como accionistas de las empresas mineras y titulares de concesiones.
Ante mineros informales, anunció el compromiso de Podemos Perú: 'Ustedes tienen 13 votos del Congreso, que les va a defender'".
Una propuesta adicional plantea un régimen para la comercialización del oro proveniente de la minería artesanal y de pequeña escala, y la restante propone ampliar el plazo de formalización minera.
Esta última fue acumulada junto a otras tres en el dictamen aprobado por la Comisión de Energía y Minas, el 18 de noviembre. La propuesta, que modifica el Decreto Legislativo 1293, amplía el Reinfo hasta el 31 de diciembre de 2027 o hasta la entrada en vigencia de la Ley Mape y su reglamento.
Además, suspende de manera temporal los procedimientos administrativos de exclusión del Reinfo, excepto para aquellos casos en que exista una sentencia condenatoria firme por minería ilegal y realicen actividades mineras en áreas no permitidas, entre otros. También dispone la reincorporación excepcional de más de 50.000 trabajadores y titulares mineros que fueron excluidos del listado, a mediados de 2025.
Estas iniciativas son apenas una muestra de los, al menos, 17 proyectos referidos al sector que tienen como autor o coautor a Bellido. De ellos, por lo menos, seis abordan el proceso de formalización y tres lograron su promulgación.
Tras más de 10 días de movilizaciones de los mineros artesanales en el Centro de Lima, el presidente del Congreso, Fernando Rospigliosi (Fuerza Popular), informó que ya se cuentan con las firmas necesarias para que el dictamen que amplía el Reinfo sea debatido en el Pleno la primera semana de diciembre.
PROTESTA. Cientos de trabajadores mineros se manifiestan en los exteriores del Congreso, en demanda de la aprobación de la iniciativa que amplía el Reinfo.
Foto: Facebook de Confemin
En diálogo con OjoPúblico, Bellido Ugarte dijo desconocer que el Reinfo tenga algún vínculo con la minería ilegal y sostuvo que las prioridades en su agenda legislativa no han estado vinculadas a ese sector, sino, más bien, en salud, al sector animalista, así como educación.
En efecto, el congresista cusqueño —bachiller en Ingeniería Electrónica y maestro en Economía con mención en Gestión Pública y Desarrollo Regional— ha impulsado la creación de universidades e institutos públicos o la declaratoria de interés nacional para su fundación.
Solo entre 2021 y lo que va del 2025, presentó —como autor o coautor— más de 70 proyectos de este tipo para Cusco, Apurímac, Puno, Arequipa, Ica, Áncash, La Libertad, Cajamarca y Piura, entre otras regiones. Este tipo de propuestas han sido declaradas inviables por el Ministerio de Educación (Minedu) y el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), entre otros motivos, por aspectos presupuestales.
Votaciones
Las votaciones de Guido Bellido muestran un patrón de ausencias y evasivas cuando se abordan temas claves en el Pleno. Así ocurrió con la ley que debilitó la extinción de dominio y con la que le otorgó una amnistía a miembros de las Fuerzas Armadas, Policía y comités de autodefensa procesados o investigados por delitos cometidos durante el conflicto armado interno.
La tendencia se replicó en acciones de control político al Gobierno de Boluarte. El 12 de junio de este año, por ejemplo, se abstuvo de votar en la cuestión de confianza del gabinete de Eduardo Arana.
Aunque descartó un eventual blindaje a Dina Boluarte y sostuvo que firmó todos los pedidos de vacancia, los registros oficiales del Congreso muestran que el congresista estuvo ausente en las votaciones para admisión de dos mociones, de abril de 2024. En el resto votó a favor. También se abstuvo de hacerlo para admitir al debate pedidos de censura contra la mesa directiva de José Jerí Oré.
EVASIVAS. Un patrón de Guido Bellido en votaciones clave en el Congreso ha sido no emitir respuesta, abstenerse o ausentarse.
Foto: Congreso
“En la especulación puede caber todo. Lo concreto es que estaba en alguna reunión y que no se ha podido registrar mi voto, si era virtual. Si es presencial, algunas veces estamos en alguna coordinación. A veces, pasa”, respondió.
Para el investigador del Instituto de Estudios Peruanos (IEP) Paulo Vilca Arpasi, existen actores políticos, como Guido Bellido, que postulan por partidos de izquierda y presentan esa línea política, pero, a la vez, en su labor parlamentaria, actúan con criterios muy pragmáticos y transaccionales.
“No son actores que sostienen, en sus votaciones, con firmeza posturas, sino que llegan a acuerdos sobre temas que pueden ser muy contrarios a sus agendas. Buscan tener posiciones que les permita, luego, negociar ciertos arreglos a su favor con el Ejecutivo, utilizan las cualidades parlamentarias para gestiones intereses particulares”, explicó.
Rechazos en su natal Cusco
Guido Bellido, quien fue jefe del gabinete ministerial de Pedro Castillo Terrones en 2021, ha experimentado el rechazo de la población en su natal Cusco. En junio de este año, durante un acto protocolar por el bicentenario de Chumbivilcas en la plaza de Santo Tomás, fue recibido con pifias y abucheos.
El 25 de noviembre, en la misma región, se presentó la fórmula presidencial de Podemos Perú, integrada por José Luna Gálvez, Raúl Noblecilla y Cecilia García. En esas actividades, Bellido Ugarte, quien postulará como invitado al Senado, volvió a ser confrontado por asistentes.
GIROS. Guido Bellido ingresó al Congreso con Perú Libre y, ahora, postulará al Senado desde Podemos Perú, de José Luna Gálvez.
Foto: X de Guido Bellido
Según dirigentes de Chumbivilcas, la fractura con el parlamentario se debe a su falta de atención ante problemas como el deficiente servicio de agua potable. A ello se suma lo que consideran un viraje ideológico: de Perú Libre a Podemos Perú.
Consultado sobre esto, Bellido Ugarte subrayó que no es militante de Podemos Perú, sino un invitado. “Lo que tenemos con Podemos son puntos en común. Se ha consensuado hacia una nueva Constitución (...) Sobre todo, en el tema de la agricultura, emprendimiento, luchar contra monopolios (...) Y, sobre todo, la lucha contra las AFP”, indicó.
“Estando en la izquierda y pasarse a la derecha, ¿cómo yo determinaría eso? Si un amigo estando conmigo se va al otro lado, yo digo pues: ‘Me has traicionado’”, cuestiona Julver Huamaní, presidente de la asociación de mineros artesanales de Colquemarca.
El alcalde de Colquemarca, Santos Oviedo Ataucuri, electo por Perú Libre, señaló que el cambio hacia Podemos Perú provoca que Bellido Ugarte y su entorno queden “mal frente al pueblo” porque una persona debe tener “una concepción ideológica, política, bien definida”. “No lo puedo juzgar. Ya el pueblo lo juzgará al final”, agregó.
