SUBSIDIADAS. Las empresas del sector agroexportador que se beneficiarán de la nueva Ley Agraria, también gozan de otros previlegios tributarios como el drawback.
Las advertencias del Fondo Monetario Internacional y del Consejo Fiscal sobre los efectos negativos de los beneficios tributarios para la agroindustria en la sostenibilidad fiscal de Perú no fueron suficientes para que el Congreso desestimara la nueva Ley Agraria.
Contra todo sustento técnico, este jueves, el Legislativo aprobó la norma que extiende la reducción del impuesto a la renta de 29,5% a 15% para las empresas del sector, con 43 votos a favor, 33 en contra y 17 abstenciones.
Entre las bancadas que apoyaron la medida —con un costo de S/1.888 millones al año para el Estado— destacan Fuerza Popular, Alianza Para el Progreso y Somos Perú. Juntos Por el Perú - Voces del Pueblo - Bloque Magisterial, Bancada Socialista y Podemos Perú, en cambio, se opusieron a la propuesta.
El Ministerio de Economía presentó un informe donde sustentó que la nueva Ley Agraria beneficiará a una “fracción minúscula” de empresas.
El dictamen aprobado este jueves integra cinco proyectos de ley: dos de Fuerza Popular, dos del Bloque Magisterial y uno de Renovación Popular.
Hace ocho meses, durante su estudio en la Comisión Agraria del Congreso, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) presentó un informe técnico donde explicó que la medida beneficiará a una “fracción minúscula” de empresas. Las mismas ya han gozado de un tratamiento tributario especial por más de dos décadas.
El estudio de esta cartera expone que, de las 2,2 millones de unidades agropecuarias que existen en todo el país, solo un 0,16% —es decir, 3.511— están acogidas al régimen agrario de la ley vigente a la fecha. De ellas, solo 506 concentran el 92% de los ingresos de todos los beneficiarios.
A fines del año pasado, OjoPúblico detalló que las más beneficiadas con la nueva Ley Agraria serían siete grandes empresas: Camposol, Complejo Agroindustrial Beta, Danper Trujillo, Agrícola Cerro Prieto, Sociedad Agrícola Drokasa, Ecosac Agrícola y Agrovisión Perú.
LUZ VERDE. El Pleno del Congreso alcanzó los votos para aprobar la nueva Ley Agraria, pese a dos pedidos de reconsideración.
Foto: Congreso
Estas mismas empresas, como informó este medio, se benefician de un beneficio tributario adicional, conocido como drawback. Ese mecanismo es ampliamente cuestionado pues, aunque su objetivo es devolver el arancel pagado por insumos importados que se incorporan a la cadena productiva, el Perú reintegra más que eso: el 3% del costo del producto final exportado.
El MEF también criticó al proyecto de nueva Ley Agraria por contradecir las recomendaciones que la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) le hizo al país. Este organismo internacional —al que Perú está postulando para adherirse— señaló que, para satisfacer la demanda de servicios sociales y de infraestructura, el país debe preservar la sostenibilidad fiscal. Para eso, explicaron, es necesario "elevar los ingresos tributarios".
En este escenario, la cartera recordó que medidas como el impuesto a la renta reducido benefician a grandes contribuyentes, y que los factores que han contribuido al desarrollo del sector no se deben únicamente a tratamientos tributarios especiales, sino al desarrollo tecnológico, la firma de tratados de libre comercio —que ampliaron sus mercados— y un adecuado tratamiento sanitario, entre otros.
El 15 de abril, la Comisión Agraria del Congreso presentó un texto sustitutorio de la propuesta y, ese mismo día, llegó al Pleno. Tras el debate, los legisladores aprobaron una cuestión previa para que el dictamen sea analizado en la Comisión de Economía, pues ese grupo de trabajo lo había exonerado de evaluación.
Que un proyecto de materia tributaria no pase por la Comisión de Economía es una decisión política y debiera haber sido técnica”, dijo la congresista Sigrid Bazán."
Sin embargo, los congresistas Alex Paredes Gonzales (Bloque Magisterial) y César Revilla (Fuerza Popular) presentaron un pedido de reconsideración, que fue aprobado el 21 de mayo. Esto eliminó la posibilidad de que el dictamen pase por la revisión especializada en materia económica.
La congresista Bazán Narro recuerda que ese grupo de trabajo tiene prerrogativas para citar al ministro de Economía, al Consejo Fiscal y otros especialistas con el perfil técnico que requiere una propuesta de este tipo. “Que un proyecto de materia tributaria no pase por la Comisión de Economía es una decisión política y debiera haber sido técnica”, agregó.
Cuando el tema parecía olvidado, el ministro de Agricultura Ángel Manero dijo, a fines de julio, que estaba considerando incluir la reducción de impuesto para el sector agroexportador en un pedido de facultades legislativas. Sin embargo, el Congreso se adelantó con su aprobación, que concretó este jueves.
Grandes agroexportadoras subsidiadas
Entre las empresas que más facturan al año —y que, por consiguiente, serán las más beneficiadas por el impuesto a la renta reducido— el MEF ha identificado a siete compañías. La primera de ellas es Camposol, una empresa dedicada al cultivo de arándanos, paltas, mandarinas, uvas y mangos.
En febrero, logró un nuevo hito: enviar contenedores de arándanos a la India, según reportó su CEO, Ricardo Naranjo. Al cierre de 2024, sus exportaciones ascendieron a USD 477 millones, según datos de aduanas analizados por OjoPúblico.
AUGE. El cacao y sus derivados es uno de los productos agrarios más exportados en el primer trimestre del año. Le siguen las frutas y el aceite de palma.
Foto: Mincetur
La segunda más beneficiada es Complejo Agroindustrial Beta. Esta empresa cultiva, empaca y exporta productos frescos, como espárragos, paltas, tangelos y mandarinas. El año pasado, sus envíos superaron los USD 256 millones. Es el principal productor de arándanos del valle de Ica, según Redagrícola. Y, para 2026, tiene previsto cultivar alrededor de 700 hectáreas con este fruto.
El tercer lugar lo ocupa Danper Trujillo, que, desde el año pasado, controla el 100% de las acciones que, previamente, compartía con capitales daneses. Se especializa en la producción de hortalizas, frutas y granos. Las mismas son comercializadas en presentaciones frescas y envasadas. En 2024, hizo exportaciones por USD 273 millones.
En la lista de las más privilegiadas sigue con Agrícola Cerro Prieto, una productora de espárragos, paltas y arándanos, en La Libertad. En 2024, reportó ventas al exterior por USD 179 millones. Entre este y el próximo año, la empresa tiene previsto introducir en sus cultivos una nueva variedad genética de arándanos más resistente a viajes largos. Ello con la idea de fortalecer sus exportaciones a Asia.
Sociedad Agrícola Drokasa, otras de las más beneficiadas por el impuesto a la renta reducido, cultiva paltas, uvas y arándanos. El año pasado, la empresa —vendida al grupo guatemalteco Hame— registró exportaciones por más de USD 163 millones.
Esta empresa está vinculada a José Chlimper Ackerman. El exministro de agricultura de Alberto Fujimori —quien, en el año 2000, impulsó la Ley Agraria, que estableció beneficios tributarios y laborales para el sector— fue su fundador y CEO.
La autógrafa puede ser observada por el gobierno de Dina Boluarte; sin embargo, el Congreso puedo aprobarla por insistencia".
Ecosac Agrícola, del grupo Costa del Sol, también forma parte de la lista de las más privilegiadas. Produce frutas frescas, como uvas, paltas y limón Tahití, frutas congeladas, conservas y productos hidrobiológicos —langostinos y conchas de abanico, entre otros—. El año pasado, sus ventas al extranjero superaron los USD 197 millones.
Agrovisión Perú completa la lista de las más beneficiadas por la nueva Ley Agraria. Esta firma es parte de una compañía estadounidense del mismo nombre, que se dedica a la producción de arándanos, y tiene filiales en México y Marruecos. Con 11 años en Perú, exportan entre 250 y 280 contenedores de arándanos a la semana semana. El año pasado registraron ventas por más de USD 191 millones.
Tras la aprobación en el Congreso, la autógrafa de ley puede ser observada por el gobierno de Dina Boluarte. Sin embargo, aun en ese caso, el Legislativo tiene potestad para aprobarla por insistencia.
