Es falsa la versión del candidato presidencial Alanoca sobre que el Congreso actual modificó más de 80 artículos de la Constitución

Durante una entrevista en una plataforma digital, Vicente Alanoca, candidato presidencial por Nuevo Perú por el Buen Vivir, fue consultado por las propuestas que plantean desde su partido sobre distintas temáticas sociales, económicas y políticas, con miras a los próximos comicios generales 2026. 

En ese sentido, el candidato Alanoca hizo referencia a los cambios constitucionales aprobados por el Parlamento actual y, dijo lo siguiente: “Sin embargo, este Congreso entró [...], [y] pues ahora han reformado más de 80 artículos de nuestra Constitución”.

Sin embargo, tras revisar las últimas reformas constitucionales realizadas por el Congreso de la República actual, la red AmaLlulla concluye que esta versión es falsa. 

En principio, una reforma constitucional es la “modificación de uno o más artículos de la Constitución y está prevista en el artículo 206 de la Carta Magna”, de acuerdo con una explicación del propio Congreso de la República, publicada en su canal de YouTube.  

Consultado para esta verificación, Samuel Abad, constitucionalista y doctor en derecho por la Universidad Autónoma de Madrid, precisó que desde la puesta en vigencia de la Constitución Política de 1993, se han modificado un total de 107 de sus artículos. 

“La primera ley de reforma se dio en julio de 1995 y la última, hasta el momento, es la ley 32189, de diciembre del 2024. En total, se han dado 32 leyes de reforma”, precisó el constitucionalista.

Vale indicar que los datos señalados por el especialista Abad están basados en la versión actualizada del libro Constitución y procesos constitucionales, de su autoría, en el que sostiene que la Constitución “ha sido objeto de treinta y dos leyes de reforma constitucional”. 

Ahora bien, durante el actual periodo parlamentario, que comenzó en julio de 2021, se han aprobado ocho leyes con reformas constitucionales. En total, estas reformas han modificado 58 artículos de la Carta Magna, ya sea de manera parcial o completa.  

Este total equivale a 22 artículos reformados menos que lo señalado por Alanoca. 

La mayor cantidad de cambios a la Constitución se produjo en marzo de 2024, cuando el Gobierno promulgó la modificación de 53 artículos, bajo la Ley 31988, que restablece la bicameralidad en el Congreso de la República. 

“Las reformas constitucionales comprendidas en esta ley entran en vigor a partir de las próximas elecciones generales”, se lee en la primera disposición complementaria final de la norma. 

BICAMERALIDAD. Con la promulgación de la ley que restablece la bicameralidad se modificaron 53 artículos de la Constitución Política. 

Respecto al contenido de los artículos, resaltan modificaciones relacionadas con derechos fundamentales de la persona, conceptos sobre la función pública para incorporar la participación y estructura de senadores y diputados dentro del Poder Legislativo. También en torno a tópicos como el régimen tributario y presupuestal, la moneda y la banca, la función parlamentaria, la formación y el procedimiento para la promulgación de leyes. 

REFORMAS. Artículos modificados por la denominada “Ley de bicameralidad” según las  temáticas correspondientes. 

“Durante el actual Congreso se han realizado ocho leyes de reforma, pero la más grande ha sido la relacionada con el retorno de la bicameralidad”, indicó el constitucionalista Samuel Abad.

Cabe precisar que, en esta norma, existen casos en los que se ha modificado el contenido completo de un artículo, mientras que en otros solo hubo cambios parciales, como se observa en la siguiente captura: 

MODIFICACIÓN. Capturas de los cambios que figuran en la ley que restablece la bicameralidad se realizaron reformas totales y parciales a 53 artículos de la Constitución.

Ahora bien, con la aprobación de otras cuatro leyes por parte de la actual representación congresal, se modificaron cinco artículos más de la Constitución Política. 

Los artículos modificados, por leyes promulgadas entre 2022 y 2024, figuran a continuación:

En detalle, el artículo 21 de la Constitución, modificado por la Ley 31414, precisa que todos los bienes culturales, públicos y privados, son patrimonio cultural de la nación y, por ende, deben ser protegidos, conservados, difundidos e, incluso, restituidos por el Estado. 

En tanto, el artículo 40, modificado en el 2024 por la Ley 32145, brinda facilidades para que profesionales del campo de la salud estén habilitados a mantener más de un empleo público.

“Ningún funcionario o servidor público puede desempeñar más de un empleo o cargo público remunerado, con excepción de uno más por función docente o en servicios de salud como personal médico y profesionales de la salud con especialidad”, señala el artículo constitucional. 

Asimismo, los artículos 7 y 23 de la Constitución, modificados por la ley 32188, hacen uso explícitamente del término discapacidad para referirse a personas discapacitadas, en el marco de derechos vinculados con la salud y el trabajo.

Por su parte, el artículo 89, modificado por la ley 32189, señala textualmente que la identidad cultural del pueblo afroperuano, al igual que la de comunidades campesinas y nativas, debe ser respetada por el Estado. 

Entonces, si se suman estos cinco artículos con los 53 modificados por la ley de retorno a la bicameralidad, se obtiene un total de 58 artículos constitucionales reformados en el actual período congresal.

Es preciso indicar que, si bien existen otras tres leyes con reformas de la Constitución, las cuales no se han contabilizado en líneas anteriores, pues hacen referencia a los mismos artículos modificados por ley de bicameralidad. 

Por ejemplo, la Ley 31507, publicada en julio de 2022 y referida al fortalecimiento de la lucha anticorrupción, modifica únicamente el inciso cinco del artículo dos. Sin embargo, ya se hizo alusión a la modificación de este artículo con la ley referida a la bicameralidad. 

Lo mismo sucede con la Ley 31878, referida a la promoción del uso de las tecnologías de la información y comunicación, así como el acceso a internet. Esta ley también modifica un inciso del artículo dos. Es decir, contando con esta, son tres leyes, incluyendo la ley de la bicameralidad, las que hacen modificaciones al segundo artículo de la Constitución.

Vale decir que esta última ley también incorpora el artículo 14-A al texto constitucional.

Por otro lado, la ley 32135 únicamente deroga e incorpora disposiciones transitorias especiales al texto constitucional, más no hace modificación alguna a ningún artículo en específico.  

Finalmente, es importante indicar que el Congreso aprobó otras dos leyes relacionadas con el  texto constitucional que no modifican ningún artículo del mismo. 

Tal es el caso de la ley 31355, que “desarrolla el ejercicio de la cuestión de confianza regulada en el último párrafo del artículo 132 y en el artículo 133 de la Constitución Política del Perú”; y la ley 32265, que restituye la firma de Alberto Fujimori en la Constitución. 

AmaLlulla intentó obtener precisiones por parte de Vicente Alanoca. En una primera comunicación, una encargada del área de prensa del candidato presidencial reenvió un mensaje vía WhatsApp señalando que “se han cambiado 110 artículos de la constitución en los últimos 31 años. El 57.5% de la Constitución de 1993”. 

Tras indicarle que la frase exacta del candidato hizo referencia únicamente a artículos modificados por el actual Congreso, la encargada de prensa del candidato señaló que enviaría información más precisa. Sin embargo, al cierre de esta verificación no se obtuvo mayor precisión.

En función de lo expuesto, la red AmaLlulla concluye que es falsa la versión del candidato presidencial de Nuevo Perú, Vicente Alanoca, sobre que el Congreso actual reformó más de 80 artículos de la Constitución Política.