A María Lazo* la acusaron de hacer coordinaciones telefónicas con miembros de una organización criminal dedicada al tráfico ilícito de drogas, a través de una de las seis líneas móviles que estaban registradas a su nombre. Aunque la mujer aseguró a las autoridades que ella no había contratado esas líneas, la procesaron.

En 2023, mientras afrontaba el proceso penal, demandó a Telefónica del Perú —hoy Integratel Perú— por daño moral y personal. También solicitó S/202.000 de indemnización. Hasta donde pudo conocer OjoPúblico, el caso está en evaluación del Poder Judicial.

La venta ambulatoria de chips facilita las extorsiones y también la posibilidad de que otras personas hagan trámites —portabilidad, migración de líneas, compra de equipos—, sin que el titular del servicio se entere. Es decir, problemas similares a los denunciados por Lazo.

Movistar, marca de Integratel Perú, es la operadora con más reincidencias en la venta ambulatoria de chips y otras faltas relacionadas, de acuerdo a datos del Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (Osiptel), analizados por este medio.

Entre 2020 y el 30 de setiembre de 2025, la compañía registró 41 infracciones en esta materia. Las mismas superan, en conjunto, los S/36 millones en multas.

En segundo lugar, están Entel y Bitel, con 32 faltas cada una. La primera fue sancionada con más de S/31 millones, y la segunda, por más de S/30 millones. Entre las reincidentes sigue Claro, con 30 faltas y S/26 millones en multas acumuladas.

La venta ambulatoria de chips es la segunda infracción más sancionada por Osiptel —detrás de los incumplimientos a las mejoras del servicio—. Las operadoras han persistido en estas prácticas no autorizadas y, cuando son multadas en la vía administrativa, suelen recurrir a la judicial.

Por eso, aunque entre 2020 y setiembre de 2025 Osiptel impuso más de S/125 millones en multas, solo el 6% de ellas fue cancelada, explica Luis Pacheco Zeballos, director de Fiscalización e Instrucción del Osiptel.

Felipe Reyes Vivanco, ingeniero especializado en telecomunicaciones, cree que las operadoras tienen un doble discurso: de manera pública señalan la necesidad de más controles para la venta de chips, pero no hacen esfuerzos internos para concretar eso porque podría afectar sus metas comerciales. “La presión para los ejecutivos por cumplir esas metas es enorme. Si no lo hacen, puede que prescindan de ellos”, contó.

Las operadoras sancionadas

La mayor reincidente en la venta ambulatoria de chips es Integratel Perú, que opera bajo la marca Movistar. Esta acumula 41 infracciones y multas por S/36 millones. Sus ingresos provenientes de servicios móviles representan más del 50% del dinero que maneja la empresa desde 2022. Esto debido al progresivo relego de los servicios de telefonía fija.

Pese al cambio de dueños, en abril, la compañía todavía no registra ganancias. De enero a setiembre, tuvo pérdidas por S/507 millones, de acuerdo a sus estados financieros más recientes. Aun así, los directivos hablan de una mejora en sus finanzas: a diferencia del año pasado, sus deudas ya no exceden el valor de sus activos.

Sin embargo, su participación en el mercado móvil está en declive. Hace una década, tenía el 52% de las líneas móviles que existían en Perú. Pero, desde 2023, la supera América Móvil Perú (Claro), su principal competidora. Hasta mediados de este año, Integratel  tenía 10,74 millones de líneas móviles (25%), mientras que Claro reportó casi 13 millones de líneas (29,7%).

Las expectativas de recuperación de Integratel, por lo pronto, están fijadas en el resultado de su proceso concursal. Este fue admitido por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi), en junio pasado.

RERCONFIGURACIÓN. Desde 2022, el negocio móvil representa la mayor parte de los ingresos de Integratel, que opera bajo la marca Movistar.

Foto: OjoPúblico / Jackeline Cárdenas I.

De momento, esta entidad se encarga de recibir, registrar y validar a los acreedores de Integratel (exTelefónica del Perú). Según la empresa, el proceso terminará a finales de 2026, lo que permitirá la instalación de la junta de acreedores. En ese momento, dicho grupo decidirá si es viable reestructurar la empresa o si es mejor liquidarla.

La siguiente operadora con más reincidencias en venta ambulatoria de chips es de origen chileno: Entel. Esta compañía —que ingresó a Perú en 2013, tras la adquisición de Nextel— registra 32 faltas y sanciones por algo más de S/31 millones.

De enero a junio de 2025, sus ingresos subieron a S/1.892 millones, un 6,5% más que lo conseguido en el mismo periodo del año pasado, según reportó la compañía a Osiptel. Esta tendencia responde al incremento de sus ingresos por servicios móviles, y la venta y alquiler de equipos.

Entre 2013 y 2023, la participación de esta empresa en el sector de líneas móviles fue en ascenso. Desde entonces, se ha mantenido con el dominio del 22% del mercado peruano. Es decir, algo más de 9 millones de líneas.

Días atrás, la matriz chilena comunicó que casi todas las acciones de Entel Perú pasaron a manos de Entel Internacional, su división encargada de las compañías externas. Ello le permitirá contar con una contabilidad más organizada, pues todas manejan sus finanzas en una misma moneda, el dólar.

Bitel, que pertenece a un grupo militar de Vietnam, acumula 32 faltas por venta ambulatoria de chips".

Estas transacciones se realizan en un contexto en que la matriz chilena tiene programada una inversión de USD 208 millones en Perú para ampliar la cobertura de servicios móviles 4G y 5G, con un enfoque prioritario en regiones.

Viettel —compañía militar de origen vietnamita, que opera en Perú bajo la marca Bitel— también acumula 32 faltas, pero sus multas son un poco menores: alrededor de S/30 millones. A la fecha, maneja más de 10 millones de líneas móviles, equivalente a 23% del mercado.

En el primer semestre del año, tuvo un desempeño positivo, sobre todo en su segmento de servicios móviles, que también representa la mayor parte de sus ingresos totales. Estos pasaron de S/813 millones a S/1.043 millones, 28% más que en similar periodo del 2024.

Con estas cifras, las ganancias netas de Bitel casi se triplicaron respecto al mismo lapso del año anterior: pasaron de S/60 millones a S/152 millones. Este crecimiento también se refleja en las expectativas del grupo, que apunta a mantener un crecimiento de dos dígitos durante los próximos cinco años, ingresar a un nuevo mercado como mínimo e invertir en inteligencia artificial, ciberseguridad y otras tecnologías.

Un mercado en auge

En una concurrida avenida de San Juan de Miraflores, la oferta de chips prolifera. No los ofrecen en las calles directamente, pero en los stands donde hay protectores de pantalla, carcasas y servicio técnico no faltan estos dispositivos.

—Dícteme su DNI. Ahorita, Claro se ha vuelto bien exquisito… No cualquiera puede sacar un chip Claro —dice un vendedor mientras toma un paquete de tarjetas atadas con una liga.

Abre en su celular una aplicación y saca un huellero portátil.

—¿Tiene que ser con huella?

—Sí, ¿por qué? ¿no lo quería a su nombre?

La tienda no aparece en el portal de puntos autorizados de Osiptel. Aun así, un reportero de este medio pudo adquirir un chip a S/5. Aunque fue consultada por la ausencia de registro, Claro no respondió.

PERSISTENCIA. Este medio adquirió un chip Claro a S/5 en una galería de San Juan de Miraflores que no aparece como lugar autorizado, según el registro de Osiptel.

Foto: OjoPúblico / Jackeline Cárdenas I.

Esta marca, de la compañía mexicana América Móvil, también aparece en la lista de operadoras reincidentes en venta ambulatoria de SIMS cards. Sus 30 faltas y S/26 millones en multas la colocan en la tercera posición. En el primer semestre de 2025, sus ingresos subieron 3%: consiguió S/3.413 millones.

Esto se explica, principalmente, por el crecimiento de su venta minorista de servicios móviles. La división le permitió, incluso, amortiguar las pérdidas de clientes en servicios de cable y de telefonía fija, según reportó ante el Osiptel.

A escala regional, su matriz comunicó que Perú fue el tercer país que más nuevos clientes pospago aportó: 198.000 en los primeros nueve meses del año. La cifra es superior a la de México, que llegó a 98.000 líneas. En ese mismo período, el grupo registró una utilidad de USD 1.230 millones, 150% que lo obtenido el año pasado.

Otro punto a favor de la compañía es que, en setiembre, se le otorgó un bloque del espectro radioeléctrico en Perú. Esto le permitirá ampliar su cobertura, velocidad de red y mejorar la experiencia al cliente, sobre todo en regiones. Bitel, Entel y Movistar también recibieron sus respectivos espacios para el despliegue de la red 5G, que se caracteriza por llevar Internet a altas velocidades.

Los resultados de las operadoras de telecomunicaciones muestran que los servicios en el segmento móvil representan uno de los principales ingresos, y a ello apuntan sus inversiones. El incremento de líneas activas también refleja esta tendencia: pasaron de 32 millones, en junio de 2015, a casi 44 millones, en el mismo mes de este año.

El Ministerio Público y la Policía han solicitado a las operadoras que suspendan 3.766 líneas móviles vinculadas a delitos. La mayoría corresponden a Entel y Bitel".

Este auge coincidió con la venta ambulatoria de chips y su uso para fines ilícitos. Por eso, esa comercialización está prohibida en Perú, desde 2023. Sin embargo, no se ha logrado erradicarla por completo y se ha convertido en una herramienta recurrente para extorsionadores.

En ese contexto, el Ejecutivo ha solicitado facultades al Congreso para limitar la cantidad de líneas por persona. También para crear un mecanismo que permita al Osiptel cobrar las multas que impone en la vía administrativa por venta ambulatoria, en lugar de esperar los plazos judiciales, como ocurre en la actualidad.

El Ministerio Público y la Policía, por su parte, han solicitado a las operadoras que suspendan 3.766 líneas móviles que, según han identificado, están vinculadas a delitos: 1.302 corresponden a Entel, 1.006 a Bitel, 816 a Movistar, 640 corresponden a Claro y dos a Flash.

Esta última es una marca de la compañía estadounidense ACN, pero fue vendida a la mexicana Diri, el año pasado. Estas empresas se conocen como operadores móviles virtuales, pues no cuentan con infraestructura propia, sino que la alquilan a sus competidores.

OjoPúblico le consultó a Movistar, Entel, Bitel y Claro a qué se debe la reincidencia en la venta ambulatoria de chips, aunque está prohibida por las normas peruanas, y por qué no han pagado las multas.

Bitel alegó que, “muchas veces”, la imposición de multas no es correcta. Por ello, según explicaron, los pagos los realizará cuando esté agotada la vía judicial. “En los últimos tres años, hemos pagado cerca de S/40 millones en multas a Osiptel, de manera que no hay ninguna resistencia a la autoridad”, agregaron.

Claro precisó que es la empresa “que menos multas ha recibido” por venta ambulatoria de chips. “Si así lo determina el Poder Judicial, cumpliremos con el pago”, añadieron. Entel y Movistar no respondieron. Esta última compañía también fue consultada sin éxito por el caso de María Lazo.

*Se utilizó otro nombre para proteger la identidad de la denunciante.