“He escuchado comentarios de directores: ‘Si vas a hablar de sexualidad, hazlo con cierto tino, con cuidado, puedes generar que los papás te denuncien’. Hay tabú. Los profesores tenemos miedo de hablar de sexualidad. Puede que un niño nos grabe o llegue mal el mensaje, le comente a sus papás y nos denuncien”, cuenta Raúl*, un docente de secundaria de un colegio público de Los Olivos. En esta escuela, relata el profesor, se han registrado tres embarazos adolescentes solo este año. 

Su caso no es aislado. En otros distritos, y no solo en escuelas del Estado, sino también en exclusivos colegios privados de Miraflores, Surco y La Molina —donde el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi) sancionó, en primera instancia, al colegio Franklin Delano Roosevelt—, docentes, bibliotecarios y directivos hablan, incluso, de “censura” en la adquisición de material educativo sobre diversidad y personas LGTBIQ+. 

“Sobre homosexualidad no se habla. Si a las justas se habla sobre sexualidad, lo otro es tabú”, añade el profesor de Los Olivos. 

Una análisis de OjoPúblico de decenas de proyectos de ley en el Congreso y testimonios recogidos de trabajadores del sector Educación expone, no solo el bloqueo a la educación sexual integral en el Perú desde el actual Parlamento —donde se han impulsado más de 10 iniciativas legislativas que la amenazan—, sino también dentro de las mismas escuelas: padres revisan previamente el plan lector de sus hijos, maestros temen hablar de sexualidad por miedo a ser denunciados y directores han limitado el uso de cierto material educativo por hablar de diversidad. 

'Hay tabú. Los profesores tenemos miedo de hablar de sexualidad. Puede que un niño nos grabe o llegue mal el mensaje y nos denuncien', dice un maestro de secundaria".

En el Congreso, cerca de 300 iniciativas legislativas mencionan términos como concebido, textos escolares, género, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP), madre, niño, familia, iglesia, sexualidad, adopción, mujer, adolescente, currículo, entre otros. Decenas vulneran los derechos de la mujer y de la población LGTBIQ+. Y, de ellas, al menos, 13 proyectos representan una amenaza a la libre educación sexual y la igualdad de género.

Estos casos intensifican la intervención de los padres en los contenidos educativos e impulsan la participación de sectores religiosos en la gestión de las escuelas. 

De este grupo, seis iniciativas fueron propuestas por la legisladora María de los Milagros Jáuregui Martínez de Aguayo, cinco por Esdras Medina Minaya y dos por Alejandro Muñante Barrios. Es decir, provienen de Renovación Popular, a excepción de dos presentados por Medina Minaya cuando formaba parte de la bancada Unidad y Diálogo Parlamentario. 

El impulso de estas iniciativas se ha traducido en leyes: una prohíbe el lenguaje inclusivo en textos escolares (2024) y otra ordena que el contenido de los materiales educativos pase por la revisión de organizaciones de padres (2022), entre ellas las que se oponen al enfoque de igualdad de género. 

Otras iniciativas, presentadas hasta octubre pasado, promueven la objeción de conciencia para exonerar a escolares de cursos “que contengan educación sexual integral”, impulsan convenios entre el Ministerio de Educación (Minedu) y las iglesias cristianas evangélicas, y buscan modificar la Ley General de Educación para que los padres tengan una participación aun más activa en los contenidos de la enseñanza en primaria y secundaria. 

Estos proyectos de ley pretenden, también, establecer nuevos lineamientos de educación sexual para los colegios y declarar de interés nacional la eliminación de este tipo de educación. Una iniciativa de estos sectores promueve la creación de una comisión de alto nivel para la revisión y elaboración del currículo escolar, que actualmente incorpora el enfoque de igualdad de género. 

Muchas de estas propuestas se habían planteado antes en otros Congresos, pero ha sido en esta gestión donde han logrado concretarse. Mientras esto ocurre en el Parlamento, en las escuelas se censuran libros por su contenido. 

Censura de libros en los colegios

El último 30 de octubre, el colegio Franklin Delano Roosevelt —uno de los más caros de Lima— fue sancionado, en primera instancia, por el Indecopi con una multa de más de S/141.000. El argumento: haber puesto a disposición de los estudiantes de sexto grado en adelante material bibliográfico con contenido “totalmente inadecuado”, de índole sexual, abuso de sustancias, entre otros, lo cual afectaría la salud mental, señala la resolución de sanción. 

Entre los 21 libros cuestionados por el denunciante —la Asociación Internacional de Consumidores y Usuarios de Seguros (Aincus)— figuran The bluest eye, de Toni Morrison, ganadora del Premio Pulitzer en 1988 y Premio Nobel de Literatura en 1993; The Perks of being a wallflower (Las ventajas de ser invisible, en español), del escritor estadounidense Stephen Chbosky; así como A court of mist and fury, de Sarah J. Mass, autora de best sellers; All Boys Aren’t Blue, de George Matthew Johnson, y la serie de novelas de la trilogía Crank, de Ellen Hopkins. 

Todos estos títulos se encontraban en la biblioteca del colegio.

LISTADO. Asociación cuestionó 21 libros de la biblioteca del colegio Roosevelt por su contenido.

Composición elaborada a partir de resolución de Indecopi

En este caso, también el director Elio Jordan King fue sancionado con una multa equivalente a más de S/26.000 y se ordenó al colegio suspender el préstamo de los libros cuestionados por 48 horas, evaluarlos y comunicar los resultados a los padres “a fin de obtener su aprobación previa para cada libro”. Conocido el fallo, el colegio informó que iba a apelar la disposición.

El presidente de Aincus es Uben Enrique Atoche Kong, afiliado desde julio de 2024 al partido político Fuerza Moderna, encabezado por Fiorella Molinelli. Antes estuvo en el partido Contigo, vinculado a Henry Shimabukuro.

En la resolución de este caso —que empezó en junio de 2024—, el colegio señala que esta denuncia es un “claro ejemplo de censura” y que los padres pueden conocer qué libros han sido seleccionados por sus hijos y, si no se encuentran de acuerdo, pueden solicitar la restricción del material bibliográfico entre los 40.000 recursos disponibles. 

Pese a ello, sostiene, no registran ninguna queja de los libros cuestionados. “La verdadera intención de la Asociación sería la de censurar material bibliográfico que muestre la realidad de la comunidad LGTBIQ+ generando un perjuicio de la sensibilización de los estudiante frente a tales temáticas”, alegó. 

OjoPúblico recogió testimonios que evidencian que las restricciones en el acceso a información y material bibliográfico —vinculado a la igualdad de género, los derechos LGTBIQ+ y educación sexual— se extiende en las escuelas públicas y privadas de Lima. 

“Nos han quitado mucha autoridad”

Uno de los bibliotecarios entrevistados para este reportaje contó que el director de su colegio prohibió que un libro sobre diversidad de religión, raza y familia esté a disposición de los escolares en la biblioteca. “En un título decía ‘Mis dos papás’ y en otro ‘Mis dos mamás’. Lo que me dijeron es que no podía ponerlo para los niños por el tipo de papás [que había en la escuela] y que mejor solo lo dejaba para el manejo de los docentes”, refirió. 

Margarita*, subdirectora de otro colegio público en Ventanilla (Callao), comentó que algunas madres han presentado documentos solicitando la exoneración de temas relacionados a la educación sexual integral. “Se les explica al padre que no hay exoneración. El alumno asiste al aula y desarrolla los contenidos que están dentro de la planificación del maestro”, comentó. 

La subdirectora explica que su escuela no cuenta con material educativo referido a educación sexual integral y que estos temas los desarrollan, principalmente, en el área de tutoría. “Tenemos ciertas limitaciones. Ahorita en los colegios nos han quitado mucha autoridad. Hay predominio de la participación de los padres. Tenemos que tener un poco de cuidado en algunos temas, que todavía a muchos se les hace difícil aceptar”, dijo.

INFORMACIÓN. La educación sexual permite a escolares tomar decisiones conscientes con relación al cuidado del cuerpo y las relaciones interpersonales, según los lineamientos del Minedu.

Foto: Minedu

La cada vez más ausente educación sexual en los colegios, sumada a los elevados estándares de violencia sexual contra las mujeres se expresa dramáticamente en cifras oficiales. Solo entre enero y el 12 de noviembre de este año, 14.279 adolescentes se han convertido en madres, muchas de ellas víctimas de violación sexual. Las edades fluctúan entre 12 y 17 años, según el Sistema de Registro del Certificado de Nacido Vivo del Ministerio de Salud. 

“En lo personal, trato de no abordar el tema, si es que no lo requiere con urgencia las circunstancias. Te dicen que si no eres profesor del curso respectivo —como Desarrollo Personal, Ciudadanía y Cívica—, tengas cuidado (...). Eso [no hablarlo] hace mucho daño a la sociedad”, comenta Raúl*, docente de un colegio público en Los Olivos.

Así como ocurrió en el colegio Roosevelt, donde hay mecanismos para que los padres restrinjan el acceso a libros de la biblioteca, en otras escuelas privadas estos revisan previamente las obras de plan lector. “Hay una reunión con los representantes de cada grado. Se les presta los libros, si desean verlo o leerlo. Luego, lo devuelven y aprueban”, comenta un bibliotecario. Él contó que hace unos años fue testigo del retiro y de quejas por las obras de ficción Templado, de Jorge Eslava, o Trece mentiras cortas de Gustavo Rodríguez.

La sanción al colegio Roosevelt fue saludada en diversas redes sociales por los congresistas de Renovación Popular, los mismos que impulsan leyes para que los padres intervengan más en la selección de textos y otros materiales educativos. 

“Las supervisiones tienen que ser constantes, también debe observarse y no recomendar libros de autores relacionados con género de muerte, terror y/o violencia, como Edgar Allan Poe, que incluso sus obras literarias son consideradas para el desarrollo del plan lector en secundaria”, comentó una usuaria en las publicaciones de redes.

Proyectos de ley contra la igualdad

La educación sexual integral —según los lineamientos del Ministerio de Educación— promueve valores, conocimientos, actitudes, habilidades para tomar decisiones conscientes y críticas con relación al cuidado del cuerpo, las relaciones interpersonales y el ejercicio de la sexualidad. Sin embargo, varios proyectos de ley buscan limitar su implementación. 

Uno de los principales promotores, además de los legisladores Milagros Jáuregui y Alejandro Muñante, es Esdras Medina Minaya, vinculado al colectivo Con mis hijos no te metas, y cuyo rostro ha aparecido en paneles con propaganda electoral para la Cámara de Diputados de 2026. 

En 2022, el Congreso peruano aprobó —con los votos a favor en bloque de Fuerza Popular, Alianza para el Progreso y Renovación Popular— una ley impulsada por Esdras Medina que abría las puertas a la intervención de las organizaciones de padres en la elaboración y revisión de contenidos sobre educación sexual e historia.

PROMOTOR. Esdras Medina impulsó iniciativas que limitan la educación sexual integral. Durante la pandemia, juró al cargo con una mascarilla de Con mis hijos no te metas.

Foto: Congreso

El último 17 de octubre, Esdras Medina presentó otra propuesta que “establece lineamientos de la educación sexual” para la educación básica, aunque estos ya existen. Además, dispone que el sector Educación elabore un “currículo estandarizado”, que tome en cuenta dichos lineamientos, así como la participación de los padres en el proceso, similar a lo aprobado hace tres años.

Como lineamientos, la propuesta del parlamentario de Renovación Popular plantea la existencia biológica de “dos sexos complementarios” y que los padres tienen el derecho y deber de proveer educación sexual a sus hijos durante su minoría de edad.

En su exposición de motivos, el autor señala que la implementación de una normativa específica sobre educación sexual responde a una necesidad “imperiosa” y aduce inconsistencias curriculares, limitaciones de la formación docente y déficit en la provisión de material educativo apropiado. 

Las restricciones a información y material bibliográfico —vinculado a igualdad de género y educación sexual— se extiende en escuelas públicas y privadas".

Otra propuesta, también de Renovación Popular, plantea declarar de interés nacional la eliminación de la educación sexual integral en los contenidos curriculares y reemplazarla por lo que denominan educación sexual científica, biológica y ética. 

Para su autora, Milagros Jáuregui, el componente de educación sexual integral busca “la construcción de la identidad de estudiantes, no desde un punto de vista científico biológico, sino ‘desde el punto de vista sexual y de género, lo cual implica brindarle todo tipo de información ideológica sobre orientaciones sexuales (heterosexualidad, homosexualidad, bisexualidad, pansexualidad, etc.) e identidades de género'”. 

La congresista cuestiona toda forma de educación sexual con el argumento de que responden a intereses particulares y a ciertas ideologías.

ORIENTACIÓN. En la Amazonía se registra un alto porcentaje de embarazos adolescentes, contagios de VIH en menores y brechas en el acceso a información preventiva. 

Foto: OjoPúblico / Renato Pajuelo

“La educación sexual integral se trabaja de manera escalonada y según el nivel de desarrollo y madurez de las y los niñas, niños. La Educación Sexual Integral (ESI) ya es ética. Está basada en evidencia científica y en enfoque de derechos. Asegurar lo contrario es preocupante", dice Shely Cabrera, del programa de sexualidad y autonomía física de Manuela Ramos.

La abogada explica que, muchas veces, se usa ese tipo de palabras para intentar invisibilizar realidades. "Infantes y adolescentes tienen que aprender de respeto desde temprana edad, que existe la diversidad sexual y esto no es lo mismo que ‘homosexualizar’ a las niñas y niños”, remarca.

La iniciativa de Renovación Popular —que plantea declarar de interés nacional la eliminación de la educación sexual integral— recibió una opinión “no favorable” del Consejo Nacional de Educación porque consideraron que afecta de manera negativa la eficacia de la enseñanza de la educación sexual. 

Aun así, el proyecto fue sumado a un dictamen, aprobado en junio de 2025, que plantea la conformación de una comisión de alto nivel de revisión, actualización y elaboración de un nuevo currículo nacional de la educación básica.

En su disposición complementaria declara, además, de interés nacional la incorporación en el nuevo currículo de diversos aspectos y contenidos, entre ellos la “educación sexual científica, biológica y ética, adecuada al desarrollo evolutivo de los estudiantes y con enfoque de derechos”. 

Iniciativas eliminan la palabra género

Milagros Jáuregui Martínez, pastora de la iglesia evangélica La Casa del Padre, también propuso eliminar el lenguaje inclusivo (cuando se hace referencia a ellas y ellos, como en gran parte de los países en el mundo) —que busca visibilizar la presencia de hombres y mujeres al escribir, hablar y representar— en textos escolares, así como en todas las comunicaciones escritas y documentos de los diversos niveles de Gobierno. 

Esta iniciativa se convirtió en ley luego de que fuera aprobada por insistencia en el Pleno el 11 de abril de 2024: votaron a favor en bloque Fuerza Popular, Renovación Popular, Alianza para el Progreso, Avanza País, Perú Bicentenario y Somos Perú.

Otra iniciativa busca una nueva ley de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, la cual elimina la palabra “género” y, entre otras medidas, establece que hasta que se aprueben las nuevas normas, políticas, estrategias, planes, programas y proyectos, toda mención al enfoque de igualdad de género, se referirá al “enfoque de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres”.

POSTURA. La congresista y pastora evangélica Milagros Jáuregui es la principal promotora de iniciativas que afectan derechos de las mujeres y poblaciones vulnerables.

Foto: Facebook de Milagros Aguayo

Consultada por este avance contra la igualdad de género, los derechos LGTB y la educación sexual, la exviceministra de Educación, Patricia Andrade, señala que estos sectores buscan modificar los lineamientos de la Educación Sexual Integral para reducirlo solo a componentes biológicos, en desmedro de las luchas por la igualdad ganadas por las mujeres. 

“Yo desafío a que me digan qué documento educativo promueve la despenalización del aborto. Se trabaja el aborto porque es algo que ocurre con más frecuencia de la que querríamos (...). En los materiales educativos se habla de que, efectivamente, solo es permitido el que se conoce como aborto terapéutico, cuando la vida y la salud de la madre está en riesgo, pero en ningún momento se los induce a abortar. Eso es mentira”. 

Un tema persistente en las propuestas analizadas por OjoPúblico es la intervención de los padres en la "elección del tipo de educación sexual", la exoneración de sus hijos de clases que enfaticen estos temas y la modificación de normas —como la Ley General de Educación— para que los padres “dirijan, supervisen y participen activamente” en el desarrollo del proceso educativo de los hijos y su capacitación. 

También promueven las escuelas de padres, para “acompañar” y “coadyuvar” la buena crianza de los hijos, un planteamiento que data de Congresos anteriores y de legisladores vinculados a congregaciones religiosas. Además, evidencia similitudes entre el discurso de los sectores evangélicos presentes en el Parlamento y de miembros de los sectores más conservadores de la iglesia Católica, como el Opus Dei, a través del candidato a la presidencia y exalcalde de Lima, Rafael López Aliaga.  

“Tiene que haber escuela de padres. Los papás son los primeros educadores de estos temas tan íntimos, tan personales. A mí, ¿quién me enseñó de sexo? Mi papá, mi mamá. Me enseñaron cómo era el tema del acto sexual de manera santa, pura, limpia, buena, y que no me lo cuente otro. Ni en el colegio, ni en ningún lado. El concepto de sexo me parece santísimo”, dijo en una entrevista López Aliaga. 

Nos han quitado mucha autoridad. Hay predominio de la participación de los padres. Tenemos que tener cuidado en algunos temas", dice una subdirectora.

La exviceministra Patricia Andrade subraya que un gran porcentaje de la violencia sexual ocurre al interior de la familia, por lo que la educación sexual integral recibida por las niñas y niños en la escuela les permite reconocer estos casos.

Andrade sostiene que, si bien las familias tienen un rol fundamental en la educación de sus hijos y existe un marco normativo para canalizarlo, lo propuesto en iniciativas como las que permiten la revisión del material educativo generan una distorsión. “Es darles poder de veto. ¿Tú podrías elaborar un material educativo para quinto grado? No, yo tampoco, porque es una especialidad. Se necesita estar especializado”, refiere Andrade.

El exdecano del Colegio de Profesores del Perú y también docente de primaria Heli Ocaña refiere que, en los últimos años, muchos maestros no cuentan con material preparado por el Minedu sobre ESI. “Eran contenidos para desarrollar normalmente. La sexualidad, lo biológico, psicológico y social. Incluso, los padres nunca se sintieron diferentes ni incómodos. [Pero] este año, cuando hemos desarrollado temas de orientación sexual, una madre [de otra religión] me dijo que eran temas fuertes para sus hijos”.

Para Shely Cabrera, de la ONG Manuela Ramos, estas iniciativas son promovidas por las mismas alianzas que van en contra de otros derechos. “Más o menos, los mismos bloques y los mismos congresistas que votan en contra de la Educación Sexual Integral son aquellos que, también, han votado por las normas procrimen, en contra de las vacancias contra Dina Boluarte”. 

Visitas y reuniones en el Congreso

Entre agosto de 2021 y setiembre de 2025, los congresistas Milagros Jáuregui, Esdras Medina y Alejandro Muñante han recibido, al menos, 56 visitas de personas vinculadas a instituciones religiosas, grupos conservadores o asociaciones antiderechos que, además, han respaldado, en gran medida, las iniciativas analizadas en este reportaje. 

La persona que registra más visitas a estos parlamentarios (25) es Carlos Polo Samaniego, director de la Oficina para América Latina del Population Research Institute (PRI) —organización estadounidense católica ultraconservadora que promueve la prohibición del aborto y la anticoncepción—, promotor de la Marcha por la Vida, miembro del consejo directivo Hazte Oír —organización española ultraconservadora— y consultor de la plataforma Padres Peruanos. 

La mayoría de estas visitas fueron a Alejandro Muñante. Le siguen Milagros Jáuregui y, luego, Esdras Medinas. Todos, en la actualidad, forman parte de la bancada de Renovación Popular. 

Polo Samaniego registra, además, dos cobros que suman más de S/7.300 por actividades de formación de Renovación Popular, provenientes del financiamiento público directo. Estos se encuentran registrados en marzo de 2024 y abril de 2024, por dictado de clase (S/6.765), entre otros conceptos (S/588), según lo reportado por el partido ante la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE).

Carlos Polo emitió opinión en el proyecto que “reconoce el derecho de los padres a elegir la educación sexual que recibe sus hijos”, de Milagros Jáuregui, y en el que “impulsa la calidad de materiales educativos en el Perú”, de Esdras Medina, el cual permite la intervención de los padres en textos escolares. 

Polo Samaniego también ha participado en eventos del Congreso, como una mesa de trabajo del 22 de setiembre pasado, promovida por Jáuregui Martínez de Aguayo, vinculada a morbilidad y mortalidad de las mujeres, y al nuevo proyecto de ley de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.

Según lo reportado por Renovación Popular, Polo Samaniego recibió más de S/7.300 por actividades de formación. El monto proviene de financiamiento público".

Por el lado de las congregaciones religiosas, figura Eduardo Concha Maura, del Concilio Evangélico del Perú (Conep) y miembro de la Comunidad Cristiana Agua Viva, con nueve visitas a Jáuregui Martínez y Muñante Barrios; así como Christian Otto Scheelje Cossios, de la Unión de Iglesias Cristianas Evangélicas (Unicep) con cuatro ingresos, también a nombre de ambos legisladores.

En tanto, Álvaro Ruiz Arbildo, de la Unión de Pastores de Arequipa registra una visita a Esdras Medina, legislador de esa región. Los tres fueron consultados por la Ley que autoriza los convenios entre el Ministerio de Educación o los Gobiernos Regionales con Iglesias Cristianas Evangélicas para la gestión de escuelas públicas de educación básica. 

La Unión de Iglesias Cristianas Evangélicas y otros pastores participaron en una reciente reunión con el presidente José Jerí, el último 3 de noviembre. 

VÍNCULOS. Legisladores Medina, Jáuregui y Muñante han promovido eventos en el Congreso y audiencias públicas, con la participación de grupos religiosos y conservadores.

Foto: Facebook de Milagros Aguayo y Unión de Pastores de Arequipa

En diálogo con OjoPúblico, Scheelje Cossios señaló que nunca se ha reunido con Milagros Jáuregui en su despacho y que solo ha ingresado al de Alejandro Muñante, pero no por un tema legislativo. “Quizá [he ido] a algunos eventos, pero a reunirme con los congresistas específicamente no recuerdo, en los últimos años”. 

Sostuvo también que los legisladores piden opiniones por escrito y ellos remiten sus respuestas en la misma modalidad. Consultado respecto a los posibles impactos de la iniciativa sobre convenios con iglesias cristianas en los contenidos escolares, precisó que la política educativa la dirige el sector Educación y que no debería haber ninguna afectación, a menos que sea a través de una coordinación. 

“El tema de un convenio para que algunas iglesias o instituciones evangélicas puedan hacerse cargo de algunos colegios, al igual que la iglesia católica, no implica de que sea un manejo absoluto de lo que se enseña y lo que se hace en una escuela”, explicó.

Añadió que, durante la reunión con el presidente Jerí Oré, se abordaron temas de anticorrupción y valores. Descartó que se haya tratado sobre el enfoque de igualdad de género y la educación sexual integral.

OjoPúblico intentó contactarse, vía telefónica, con los congresistas Milagros Jáuregui, Alejandro Muñante y Esdras Medina. También, envió mensajes a los personajes mencionados en este informe. Solo Christian Otto Scheelje contestó la llamada. 

*Se utilizaron seudónimos para evitar represalias contra los docentes que brindaron sus testimonios.