En sus primeros meses de gestión, el alcalde Rafael López Aliaga calificaba de “festín” la contratación de trabajadores por parte de sus antecesores. El mecanismo de esas autoridades, según relataba, era “infestar la municipalidad de Lima con gente de partidos políticos”. “Ya sabes de cuáles”, dijo en una entrevista, en abril de 2023. 

Pese a eso, desde que asumió la alcaldía, al menos, 32 afiliados a su partido —Renovación Popular— empezaron a trabajar en la Municipalidad de Lima o se sumaron a directorios de los órganos descentralizados y empresas municipales. Entre ellos, hay excandidatos a alcalde y regidor, personajes cercanos al burgomaestre, exfuncionarios y aportantes de Solidaridad Nacional, nombre anterior de la organización política. 

A partir del análisis de información oficial del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), Registros Públicos, y resoluciones de la Municipalidad de Lima, OjoPúblico identificó a 19 militantes de Renovación Popular que asumieron un cargo en la Municipalidad de Lima tras la llegada de Rafael López Aliaga a la alcaldía: 15 ya aparecían como afiliados cuando fueron contratados, y cuatro se inscribieron después. 

Al menos, 19 militantes de Renovación Popular asumieron un cargo en el municipio de Lima tras la llegada de López Aliaga a la alcaldía".

Este medio también analizó la composición de seis de los 13 órganos desconcentrados especiales y empresas municipales a cargo del municipio: el Servicio de Parques de Lima (Serpar), el Sistema Metropolitano de la Solidaridad (Sisol), el Servicio de Administración Tributaria de Lima (SAT), la Empresa Municipal de Apoyo a Proyectos Estratégicos (Emape), la Empresa Municipal Inmobiliaria de Lima (Emilima), y la Empresa Municipal de Mercados (Emmsa).

Así, detectó a 13 altos directivos afiliados al partido de López Aliaga. La mayoría son miembros del directorio y de las juntas de accionistas. En otras palabras, han sido designados por el mismo alcalde. Algunos, incluso, ocupan esos cargos en más de una institución.

INICIOS. Al comenzar su gestión, Rafael López Aliaga cuestionaba la contratación excesiva y el ingreso de militantes de partidos a gobiernos.

Foto: Andina

Nueve de los 32 funcionarios y altos directivos identificados por OjoPúblico postularon como alcaldes o regidores por Renovación Popular en las elecciones regionales y municipales de 2022. También se identificó a tres exdirectivos de la gestión municipal de Luis Castañeda Lossio —fundador de Solidaridad Nacional, que luego cambió de nombre a  Renovación Popular—, y a cinco aportantes de ese partido. 

A ocho meses de las elecciones generales de 2026, López Aliaga ha anunciado un retiro temporal de la municipalidad —antes de octubre— para evaluar una posible candidatura presidencial. En el último año, como reportó este medio, el alcalde ya hizo más de una decena de viajes proselitistas y políticos. 

Directivos con estrechos vínculos

“Todos nos sacamos el ancho trabajando en el sector privado. Pero el caviar típico…Yo lo he definido, el caviar nace, estudia alguna carrera, después entra al Estado, mete a su familia, a toda su gentita, a sus amiguitos”, dijo López Aliaga en otra entrevista, en febrero de 2023. 

En la Sociedad de Beneficencia de Lima —institución donde el municipio tiene un rol determinante en la elección del directorio—, ocho afiliados de Renovación Popular empezaron a trabajar tras la llegada de López Aliaga a la alcaldía, como informó OjoPúblico en mayo. 

No es el único caso: al menos, 13 altos directivos del SAT, Sisol y Serpar y de las empresas municipales Emilima, Emape y Emmsa también están afiliados al partido celeste, de acuerdo a resoluciones municipales publicadas hasta el último 8 de agosto. Dos más trabajan, además, en la Municipalidad de Lima. Por ese motivo, el análisis de este medio solo los consideró en el segundo grupo.

Entre esos directivos figura Vicente Martín Sotelo Montenegro. El abogado con estudios de maestría en Educación, es presidente del directorio de Emilima, a cargo de la administración y saneamiento de inmuebles de la Municipalidad de Lima, y vicepresidente del consejo directivo del SAT, que ejecuta y recauda ingresos tributarios del municipio. 

También preside el consejo directivo de Serpar, que organiza y mantiene los parques metropolitanos, y forma parte del directorio de Emmsa, dedicada a la administración de mercados públicos, según las resoluciones firmadas por Rafael López Aliaga.

Sotelo Montenegro es militante y directivo de Renovación Popular: desde el 16 de agosto de 2021, es personero legal del partido. Sin embargo, sus nexos con López Aliaga son aún más estrechos: el abogado es director de Perú Holding de Turismo SAA desde 2014, de acuerdo a la Superintendencia de Mercado de Valores (SMV). 

VÍNCULOS. En 2022, Vicente Sotelo y Rafael López Aliaga integraban el directorio de Peru Holding de Turismo. Al año siguiente, este último lo designó en empresas municipales.

Composición: OjoPúblico con capturas de SMV y MML

Perú Holding es uno de los principales negocios del sector turismo en los que ha participado López Aliaga. En 1991, este último fundó la compañía —en representación de Servinvest S. A.— junto a otros dos socios bajo la denominación de Constructora Manzanilla S.A. Luego, variaron el nombre hasta que, en 2001, fue inscrita como Perú Holding de Turismo.

En 2022, López Aliaga fue presidente del directorio de Perú Holding de Turismo, mientras Vicente Sotelo era director. Recién el 29 de diciembre de ese año, días antes de jurar como alcalde de Lima, López Aliaga comunicó su renuncia como representante de la gerencia general, apoderado, director clase B o cualquier otro cargo en la sociedad. Así consta en un hecho de importancia reportado a la SMV.

Entre los altos directivos de órganos desconcentrados y empresas municipales hay 13 afiliados al partido de López Aliaga".

Una radiografía empresarial a López Aliaga, elaborada por OjoPúblico en 2018, advertía que Perú Holding de Turismo —entonces buque insignia del líder de Renovación Popular— tenía, entre sus inversiones más preciadas, hoteles y trenes en Cusco. Sin embargo, entre 1999 y 2018, registró pérdidas económicas por casi 12 años consecutivos. 

En 2023, tras la llegada de López Aliaga a la alcaldía de Lima, Sotelo Montenegro fue designado en Emmsa, Emilima, SAT y Serpar. Los vínculos entre ambos no se limitan a Perú Holding de Turismo. 

El abogado fue asesor legal de la Asociación Civil Promotora de Desarrollo, Educación y Cultura (Prodec) y gerente de proyectos en la Asociación Civil de Educación y Vivienda para Todos (Educavit). En ambas, el alcalde es asociado, según su declaración jurada. En Educavit, también es presidente, de acuerdo a la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (Sunat).

En diálogo con OjoPúblico, Sotelo Montenegro explicó que conoce a López Aliaga desde hace casi 20 años y reconoció su participación en Renovación Popular. Sobre su designación en directorios de órganos descentralizados y empresas municipales alegó que estos cargos son de confianza. 

“Nos convocan a partir de nuestra expertise y el tema de la afiliación no tiene nada que ver. Participo con otros directores que no tienen afiliación política”, dijo el abogado. Añadió que está especializado en derecho administrativo y societario, y que solo puede percibir dos dietas, aunque forme parte de más directorios.

Fernando Sandoval Ruiz es otro personaje muy cercano a Rafael López Aliaga: estuvo en la comisión de transferencia de la gestión municipal, asistió a su primera conferencia de prensa como alcalde y, ahora, lo acompaña en eventos partidarios fuera de Lima. También colabora en temas logísticos: le sirve bebidas y acomoda sus documentos, como ocurrió en un reciente encuentro en Ayacucho, el 7 de agosto. 

CERCANOS. Fernando Sandoval (derecha) acompaña a Rafael López Aliaga desde el inicio de sus gestión en actividades municipales y partidarias. 

Captura: Facebook de Renovación Popular

Sandoval Ruiz —afiliado a Renovación Popular— es personero técnico titular del partido desde 2016, representante legal desde 2022, y secretario nacional de organización desde junio pasado. Además, es miembro del comité en el distrito del Callao. 

Antes estuvo afiliado a la Alianza Solidaridad Nacional, a la Alianza Solidaridad Nacional-UPP y a Unidad Nacional, donde también fue personero técnico titular. Sandoval Ruiz no registra grados en la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (Sunedu). El 1 de enero de 2023, al asumir la alcaldía, López Aliaga lo designó como miembro del consejo directivo de Serpar y del Instituto Catastral de Lima. 

Siete meses después, renunció a ambos cargos. Esto ocurrió en los días previos a que una denuncia periodística diera cuenta de que dos cuñados suyos habían sido contratados, por órdenes de servicio, en la Municipalidad de Lima. Sin embargo, dos meses más tarde, volvió a ser designado en los mismos puestos por López Aliaga, según resoluciones publicadas hasta el 8 de agosto último. 

A la lista de directivos vinculados al burgomaestre y su partido se suma Javier José María Cipriani Thorne, hermano del cardenal Juan Luis Cipriani, quien recibió medidas disciplinarias del Vaticano por una acusación de pederastia y, pese a eso, fue condecorado por López Aliaga con una medalla Orden al Mérito en el grado de Gran Cruz de la municipalidad. 

NEXOS. En la presentación de los trenes, miembros y exdirectivos de organismos desconcentrados, entre ellos militantes de Renovación Popular, acompañaron a López Aliaga.

Foto: Facebook Aldo Bravo

Javier José María, afiliado a Renovación Popular desde mayo de 2024, preside la junta general de accionistas de Emilima. Como persona natural registra, además, dos órdenes de servicio con el municipio y una más con Emmsa, entre enero y abril de 2023. Las tres suman S/54.000, de acuerdo al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).

Jhonny Zas Friz Burga, docente de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú, explica que los órganos desconcentrados (como Serpar o el SAT) tienen una relación de dependencia directa con el municipio, lo cual, esencialmente, se evidencia en las designaciones de sus órganos de dirección. 

“En cambio, las empresas municipales [por ejemplo, Emape] son personas jurídicas independientes, pero también dependen del municipio de Lima. ¿Por qué? Porque es el accionista mayoritario o único. Por lo tanto, todas las decisiones y la configuración de sus órganos se hacen en función a que la municipalidad es la accionista”, señala.

Los miembros de la junta de accionistas, según detalló, no reciben una retribución, aunque representan al municipio. Los integrantes de un directorio o consejo directivo, en cambio, sí reciben una retribución económica. Generalmente, a través de dietas, pago que se percibe de acuerdo a la participación efectiva en sesiones.

Los excandidatos

OjoPúblico contrastó la planilla de personal del municipio de Lima de junio último con el Registro de Organizaciones Políticas (ROP). Así, identificó que 19 afiliados a Renovación Popular empezaron a trabajar como jefes, gerentes, asistentes, asesores y personal administrativo después de que López Aliaga asumiera la alcaldía. 

En ese grupo hay un directivo partidario y un integrante de un comité. Nueve más postularon por Renovación Popular a regidor o alcalde en las últimas elecciones. 

Rocío Inocente Pelayo —cuñada de Fernando Sandoval Ruiz, hombre de confianza de López Aliaga—, por ejemplo, es empleada administrativa de la Oficina General de la Secretaría de Consejo de la Municipalidad de Lima y presidenta de la Comisión Electoral Nacional de Renovación Popular. 

En enero de 2023, cuando empezó la gestión de López Aliaga, registró una orden por el servicio de asistente administrativo de la Municipalidad de Lima por S/4.000. Al mes siguiente, apareció en la nómina de personal.

Luis Francisco Gavidia Castillo es otro trabajador del municipio de Lima que, en simultáneo, forma parte de un comité de Renovación Popular. Por lo menos hasta junio pasado, aparecía como administrativo de la Oficina General de Comunicaciones y Relaciones Institucionales de la alcaldía. 

Nueve funcionarios y directivos de la municipalidad de Lima y entidades vinculadas postularon por Renovación Popular en las últimas elecciones".

Entre los nueve expostulantes a alcaldes y regidores, mientras tanto, se encuentra Marco Enrique Cabrera Porras. El licenciado en Periodismo tentó la alcaldía del distrito limeño de San Miguel por Renovación Popular, en 2022. En 2014, ya había buscado —sin éxito— ser regidor en esa misma jurisdicción por Perú Patria Segura, organización que tuvo como representante legal a Renzo Reggiardo Barreto, el actual teniente alcalde de Lima. 

Cuatro años después, logró convertirse en regidor distrital, aunque por la organización San Miguel Me Gusta. Al cierre de este informe, figuraba como jefe de la Oficina de Gestión Documentaria de Serpar. Su designación se oficializó el 29 de enero de 2025.

Cabrera Porras difunde videos, promueve campañas, y aparece en volantes vinculados a una posible candidatura por Renovación Popular. En avenidas limeñas como La Marina y Elmer Faucett hay paneles con su nombre y el de Rafael López Aliaga, lo que configuraría una presunta infracción a la neutralidad electoral por parte del alcalde, según el Jurado Electoral Especial de Lima Centro 1.

CANDIDATO. En 2022, Marco Cabrera postuló en San Miguel y, ahora, realiza campañas en el marco de las próximas elecciones. Tiene un cargo en Serpar.

Composición: OjoPúblico con fotos de Milagros Berríos

Entre agosto de 2023 y diciembre de 2024, Cabrera Porras registró nueve órdenes de servicio con una empresa del municipio capitalino: Emilima. Según los registros, los contratos corresponden a labores de coordinación para el fondo editorial, gestión de comunicaciones y coordinación en contenidos, por S/130.000.

Excandidatos a alcaldes (Carabayllo, San Juan de Miraflores, Lurín, Rímac y Punta Negra) y a regidores (Breña, Ate y Rímac) ocupan puestos en las subgerencias de la Mujer y Familia, de Educación, Deportes y Juventud, de Participación Vecinal, y en la Gerencia de Desarrollo Humano de la municipalidad. 

En el grupo destaca el abogado Josué Jefferson de la Torre Bramon, quien postuló a la alcaldía de Punta Negra y, ahora, es gerente general de Emilima. También Jashila Yajayra Rojas Infanzón, quien intentó ser regidora en Ate y, a la fecha, se desempeña como administradora del Club Metropolitano Huáscar de Serpar. 

Antes de asumir el puesto, entre enero de 2023 y enero del año pasado, la ingeniera forestal registró 13 órdenes de servicio: dos con la Municipalidad de Lima, una con Emape, y 10 con Serpar. Las labores estuvieron vinculadas a monitorear proyectos y áreas verdes, y sumaron S/56.200. 

Janeyri Boyer Carrera, expresidenta de la Autoridad Nacional de Servicio Civil (Servir), explica que los derechos de participación política no tienen por qué ser incompatibles con la designación a un cargo público. “Pero otra cosa es que lleguen allí, única y exclusivamente porque son del partido y porque, de esta forma, se va a ejercer control”, advierte. De ahí la importancia de que cumplan con el perfil técnico y, sobre todo, que no tengan antecedentes ni conflictos de interés.

Exfuncionarios de Solidaridad Nacional y aportantes

“No soy político y no me siento. Lo que yo veo en Perú [es que] el político promedio entra a ver qué ‘chapa’, a sacar su universidad, llenar su ministerio, su alcaldía, su gobernación, llenarlo de pura gente vaga, así lo hacen. Capturan una entidad”.

Esas fueron las palabras de López Aliaga durante un encuentro partidario en Ayacucho, el 7 de agosto pasado. Horas antes, había inaugurado el Hospital de la Solidaridad en Huamanga, junto a Luis Isael Rubio Idrogo, presidente del consejo directivo de Sisol.

Rubio Idrogo fue designado por López Aliaga el 1 de enero de 2023. Ocho años antes, había ostentado el mismo cargo por decisión del fallecido alcalde Luis Castañeda Lossio. 

El médico cirujano, militante de Renovación Popular, tuvo un estrecho vínculo con Solidaridad Nacional. Entre enero de 2006 y diciembre de 2016, hizo aportes periódicos por S/16.750, según la ONPE. En 2020, en tanto, postuló a congresista, también por esas filas.

MILITANTES. Actuales funcionarios y altos directivos del municipio de Lima han participado en eventos partidarios desde antes del ingreso de López Aliaga a la alcaldía.

Foto: Facebook de Jessica Muñoz y Aldo Bravo

Al menos tres de los altos directivos de Emape, Serpar y Sisol identificados por OjoPúblico como afiliados a Renovación Popular ocuparon cargos cuando Castañeda Lossio fue alcalde de Lima. Cinco, mientras tanto, han sido aportantes de Solidaridad Nacional.

A pesar de esos antecedentes y la historia de la propia organización, Renovación Popular ha intentado desmarcarse del partido fundado por Castañeda Lossio, investigado por presuntos aportes de Odebrecht y OAS.

Este medio solicitó entrevistas a la Municipalidad de Lima, SAT, Emilima, así como al presidente del directorio de Sisol, Luis Rubio Idrogo, pero no hubo respuesta. Serpar, en tanto, indicó que no se iba a pronunciar. 

Aunque se hicieron consultas a los funcionarios mencionados a través de sus correos institucionales, no hubo respuesta hasta el cierre de este informe. La única excepción —como se detalló previamente— fue Sotelo Montenegro.

Para el abogado Jhonny Zas Friz Burga, en teoría, las gestiones municipales deben ser técnicas y especializadas. “El hecho de estar afiliado a un partido no garantiza eso. Ese es el gran debate: muchas organizaciones privilegian a la gente de su partido, aunque no tenga las competencias profesionales”.